2023年，在省委、省政府和审计署的坚强领导下，2026世界杯名额陆续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作、审计工作重要讲话重要指示精神，认真落实江苏省法治政府建设实施方案和《江苏省2023年法治政府建设工作计划》，持续深化审计法治建设，为江苏审计工作高质量发展奠定了良好的法治基础。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面履行审计监督职责

紧紧围绕党中央决策部署和省委、省政府中心工作，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，努力以高质量审计保障经济社会高质量发展。全年全省共实施2047个审计（调查）项目，促进增收节支和挽回损失219.73亿元，推动完善相关制度1808项。在全国审计机关优秀审计项目评选中，我省选送的5个项目分获省、市、县（区）相应类别一等奖。

1．聚焦政策落实，促进国家政令畅通。围绕减税降费政策落实，推动加大惠企纾困力度。围绕科技自立自强，组织对科技创新政策落实和科技专项资金管理使用情况进行审计，推动加强涉企资金监管。围绕长三角一体化战略实施，扎实开展长三角区域政务服务一体化情况审计，推动深化“放管服”改革。围绕提升金融服务质效，组织开展金融支持小微企业发展政策执行情况专项审计调查，助力小微企业纾困解难。

2．聚焦财政质效，促进经济整体好转。助力积极的财政政策加力提效，加大对财政支出和财政资源统筹情况的审计力度，促进提高财政资金使用绩效。促进更好发挥投资的关键作用，组织对南北结对帮扶合作资金和项目开展跟踪审计，对南水北调东线一期江苏境内治污工程等项目进行竣工决算审计，促进规范项目建设管理、提高项目投资绩效，助力“水运江苏”、交通强省战略目标实现。

3．聚焦公共服务，促进保障改善民生。围绕稳定就业，组织开展就业补助资金和失业保险基金审计，推动落实积极的就业政策。围绕乡村振兴，组织开展高标准农田建设相关政策落实和资金使用情况审计，促进强化监管责任。围绕文化建设，组织实施省历史文化保护相关资金专题审计，促进更好发挥专项资金在推动历史文化保护传承等方面的作用。

4．聚焦经济安全，促进防范化解风险。关注国资国企，开展国有企业稳增长及防风险情况专项审计调查，围绕优化布局结构、推进改革创新、规范经营管理、防范重大风险等揭示问题、提出建议，促进企业高质量发展。关注财政风险，组织对融资平台公司经营管理、风险防范情况等进行跟踪审计，服务保障经济社会持续健康发展。

5．聚焦权力运行，促进提升治理水平。组织对部分市县、省级部门、省属企业和高校主要负责人开展经济责任审计，并对其中28名领导干部同步实施自然资源资产离任（任中）审计，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署、重点领域风险防范等情况，促进领导干部树立正确政绩观，履职尽责、担当作为。在组织实施的13个地区党政领导干部经济责任审计项目中，加大对助企纾困、重大项目推进、招商引资等工作的审计力度，推动经济持续稳中向好；在自然资源资产离任审计中，加大对土地利用、生态保护修复、污染防治等审计力度，推动“美丽江苏”可触、可感、可享。

（二）强化审计制度供给

1．完善审计业务规范体系。贯彻落实审计署工作要求，以提高审计工作质量和效率为目标，陆续修订审计现场管理办法、审核复核审理审定工作管理办法等审计业务制度，优化审计工作流程。加强质量管控，修订完善审计业务质量检查办法，关注审计职责履行和权限行使，进一步规范质量检查程序，通过加强结果运用，压实被检查单位整改主体责任。

2．加强规范性文件管理。制定《江苏省审计机关行政处罚裁量权基准适用办法》，严格对照《江苏省行政规范性文件管理规定》要求，按规定履行征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公布等程序，努力提高规范性文件质量。根据省委办公厅党内法规和规范性文件集中清理要求，对我厅起草，以省委、省政府名义印发的8件规范性文件进行全面梳理，科学合理提出清理意见。

3．持续建立健全审计整改工作机制。推动落实我省关于建立健全审计整改长效机制的实施意见，强化审计整改的领导、监督、落实以及工作运行、追责问责等多项机制运行，确保制度执行到位。坚持多元参与、同向发力，着力构建多方协同促改模式，联合出台我省三类监督贯通协同高效工作办法，明确在监督重点、成果运用、信息共享等方面加强协作配合，巩固扩大监督效果。各级人大常委会陆续出台制度加大审计整改监督力度，健全整改工作报告机制，对审计查出突出问题整改情况进行跟踪监督。

（三）坚持依法科学民主决策

1．依法确定重大行政决策事项。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和《江苏省重大行政决策程序实施办法》，将年度审计项目计划编制和《江苏省审计机关行政处罚裁量权基准适用办法》列入2023年度我厅重大行政决策事项目录予以公布，接受社会公众监督。

2．规范履行重大行政决策程序。充分发挥法律顾问、公职律师作用，在决策起草阶段邀请参与决策事项研讨，防范决策法律风险。决策草案形成后广泛征求公众意见，对合理建议认真研究后采纳吸收。组织省有关领域实务专家和高校学者就重大行政决策制定权限、内容、程序进行专家论证和合法性审核，经厅党组会集体审议通过后，正式印发执行。

（四）严格规范公正文明审计

1．加强审计执法规范化建设。落实行政执法三项制度，严格审计执法人员管理，组织7名新进厅人员参加行政执法资格考试，严把执法岗位“入口关”。组织审计人员参加省司法厅组织的公共法律知识培训，推动更新法律知识，切实提升审计执法队伍依法审计能力。根据新法新规要求及时调整修订审计文书和审计文本种类及参考格式，提高审计监督法治化、规范化水平。组织实施《2026世界杯名额陆续文明审计规定》，引导审计人员改进工作作风，增强纪律观念、规矩意识，树立文明审计新风貌。按照省政府统一部署开展审计执法突出问题专项整治，制定实施方案，明确工作重点和工作举措，切实抓好问题排查和整改。

2．完善裁量权基准制度。根据国务院和省政府统一部署，统筹推进行政裁量权基准制定和管理工作，制定《江苏省审计机关行政处罚裁量权基准适用办法》，综合考虑被审计单位和有关责任人员违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和我省经济社会发展状况设定处罚标准，防止过罚不相适应、重责轻罚、轻责重罚的情况发生。

3．加强与其他各类监督贯通协同。与省纪委监委机关、省委巡视办联合出台“纪巡审”三类监督贯通协同高效工作办法，推动构建分工明确、衔接顺畅、配合有效的大监督工作格局。与省财政厅联合印发指导文件，推动省属金融企业建立健全内审制度，不断提高内部审计规范化、信息化水平。与省机关事务管理局建立监督监管协作机制，在资源数据共享、成果综合运用等方面，进一步加强协同贯通、有机融合。与省医疗保障局签订战略合作协议，共建协同联动、资源共享、专业咨询、成果共用“四个平台”，努力形成工作合力。与省统计局建立监督会商协作、信息沟通、线索移送、成果共享、组织保障五大工作机制，有效促进两类监督统筹衔接、有机贯通、相互协调。

（五）加强权力制约和监督

1．主动接受外部监督。7月，受省政府委托，厅长刘军同志向省十四届人大常委会第四次会议作了《关于江苏省2022年度省级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》，依法接受人大监督。认真办理人大代表建议1件和政协委员提案1件，加强与代表委员沟通联络，深入听取意见建议，准确掌握所提意见建议的背景和诉求，共商举措，切实保证办理质量，有关建议和提案办理满意率100%。

2．扎实推进政务信息公开。积极主动发布审计领域权威信息，及时公开年度省级预算执行和其他财政收支审计结果以及查出问题整改情况，重要政策文件出台后第一时间进行政策解读，切实保障社会公众知情权。做好政务信息依申请公开事项，全年共收到世界杯在线直播免费无插件申请15件，全部依法依规办结。

3．持续开展审计业务质量监督指导。认真贯彻落实习近平总书记“视质量为生命、以高质量为追求”的重要指示精神，紧扣高质量发展主题，加大对市县审计局业务质量的监督指导力度，推动项目全流程落实依法文明审计等要求，不断提升市县审计机关质量控制意识，推动提高审计工作质量。

（六）大力开展普法宣传

1．持续加强审计系统学法用法工作。举办全省审计机关依法审计能力提高培训班，邀请审计署和有关高校知名专家学者，深入解读依法审计要求、违法违纪职务犯罪问题定性等法律知识，推动审计人员准确掌握法律法规具体内容。印发《江苏省审计机关领导干部应知应会法律法规清单》，整理收录党内法规和国家法律123件，推动全省审计机关领导干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法。组织全厅干部职工走入南京市宪法公园开展“走近宪法 与法同行”学习活动，通过全面深入了解中国共产党带领中国人民寻宪、制宪、修宪、奉宪的伟大历史进程，引导审计人员做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，为宪法全面贯彻实施营造良好法治氛围。

2．强化“谁执法谁普法”普法责任制落实。把法治宣传教育融入审计项目组织实施全过程，充分利用审计进点会、审计报告征求意见等工作机会，向被审计单位宣传讲解《中华人民共和国审计法》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等法律法规以及与审计项目有关的国家重大经济社会政策，增强被审计单位接受审计监督的行动自觉。组织厅普法志愿者走进虎踞关社区和山西路社区开展普法志愿服务活动，运用法律知识为社区居民答疑解惑，引导群众依法维护自身权益。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 

厅党组书记、厅长刘军同志高度重视审计法治建设，坚决扛起法治建设政治责任，认真履行推进法治建设第一责任人职责，切实把审计署和省委、省政府关于法治建设的各项决策部署落到实处。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。始终把习近平法治思想作为审计法治建设的根本遵循，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署。全年结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在厅党组理论学习中心组安排3次专题学法，系统学习《习近平法治思想学习纲要》和中国特色社会主义法治理论，深入学习领会习近平法治思想的精神实质，带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。

（二）加强审计法治建设的组织领导。坚持把推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，组织制定《江苏省审计机关2023年度法治建设工作要点》，研究安排全年法治建设重点工作，统筹推进全省审计法治建设。对纳入重大行政决策目录的审计项目计划制定和规范性文件制发等事项，多次召开厅党组会、厅长办公会，专题部署有关工作，及时研究解决重大问题，严格依法依规决策。

（三）夯实审计法治建设基础。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，在干部提拔使用、职级晋升中，优先选用法治素养好、依法办事能力强的干部，推动各级领导干部尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推进审计工作高质量发展。充分发挥考核“指挥棒”作用，进一步优化对设区市局法治建设综合考核指标，明确考核重点，压实法治建设责任，形成一级抓一级、层层抓落实的法治工作格局。

2024年，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实二十届中央审计委员会第一次会议精神，围绕打造如臂使指、如影随形、如雷贯耳的经济监督“特种部队”要求，强化依法审计，加快推进审计法治建设，努力为新征程上全面推进中国式现代化江苏新实践作出审计新的更大贡献。